行政部门 · 移民

马克韦恩·马林DHS改革：对ICE和您意味着什么

新任国土安全部部长正在悄然收回克里斯蒂·诺姆的部分策略。以下是关于哪些发生了变化，哪些保持不变，以及谁会感受到影响的通俗解释。

马克韦恩·马林正在悄然改写ICE的运作方式。在他担任国土安全部部长的前三周内，他采取了四项重大举措。他暂停了一项建造大型拘留仓库的计划。他指示特工未经法官签字不得进入民宅。他废除了一项扼杀该机构的合同规定。他还下令对遣返航班进行成本审查。

他并未减缓遣返速度。他也不会说他会。遣返数百万无合法身份人员的目标仍然存在。马林正在改变的是工作的执行方式——以及谁会看到它的发生。

这一转变正是故事的关键。它用一种更安静、更程序化的方式取代了克里斯蒂·诺姆高调、以头条新闻为主导的方法。它也提出了一个棘手的问题：这究竟是一次真正的重置，还是旧政策换了新包装？

马林于2026年3月24日宣誓就任国土安全部第九任部长。参议院以54票对45票确认了他的任命。两名民主党人倒戈。一名共和党人兰德·保罗投了反对票。

马克韦恩·马林是谁？

在进入国土安全部之前，马林在参议院工作了三年，在众议院工作了十年。他是一名水管工出身。他将家族的水管修理店发展成为俄克拉荷马州当地最大的服务公司。他也是一名前职业综合格斗（MMA）选手，战绩为5胜0负。

他忠于特朗普总统。他支持大规模遣返。他被认为不如其前任克里斯蒂·诺姆那般引人注目。这也是他获得这份工作的部分原因。白宫希望国土安全部摆脱每日头条。

他的任命听证会气氛热烈。主持听证会的参议员保罗指责他曾称保罗是“该死的蛇”。保罗投了反对票。两名民主党人约翰·费特曼和马丁·海因里希投了赞成票。海因里希说马林很难被欺负。这一点很重要，因为两党许多人都怀疑新任部长是否只会听命于白宫。

迄今为止的改革

暂停仓库建设计划很重要。ICE此前一直在亚利桑那州的惊喜城（Surprise, Arizona）、新泽西州的罗克斯伯里（Roxbury, New Jersey）和佐治亚州的社交圈（Social Circle, Georgia）等地购买大型建筑。其中一些计划用于容纳7500至10000人。包括共和党人在内的当地领导人表示，当地的水、下水道和警务服务无法应对如此庞大的人口。一些城镇提起了诉讼。一位市长甚至锁住了水表。

合同变更也至关重要。在诺姆任职期间，所有超过10万美元的国土安全部合同都需要她个人批准。大约三分之一的合同因此陷入僵局。救灾工作也被耽搁。两党都对此抱怨。马林将上限大幅提高到2500万美元。这使得他手下的机构负责人能够自主行动。

诺姆 vs. 马林：对比

政策领域	克里斯蒂·诺姆任内	马克韦恩·马林任内
入户搜查	探员可使用ICE签署的“行政授权令”	除紧急追捕外，需司法授权令
拘留场所	购买大型仓库；容量可达10000张床位	暂停并正在审查
合同	部长审批超过10万美元的合同	部长审批超过2500万美元的合同
公开姿态	高调，面向媒体	更低调，更注重管理
执法模式	ICE在城市街道前线执法	转向通过287(g)计划与地方警察合作移交
遣返	全面；非犯罪分子占比快速增长	继续；非犯罪分子占比开始下降

对ICE未来的影响

最明显的转变是模式。马林希望ICE不再主要作为街头执法力量，而更多地作为一项运输服务。其理念是：地方警长和警察逮捕人员。ICE则从监狱接走他们。这通过一个有数十年历史的287(g)计划运作。目前已有1600多项协议，覆盖39个州。

这并非一项更温和的政策。它可能更广泛。在佛罗里达州，大约1800名州警接受过培训，可以在交通检查时询问移民身份。自去年八月以来，当地机构已进行了10000多次与移民相关的逮捕，这还不包括ICE的行动。民权组织称之为“出示证件”式执法。支持者则称之为警力倍增器。

拘留人数反映了部分情况。ICE平均每日拘留人数从1月的约72000人降至3月的约63000人。这是特朗普重新上任以来的首次下降。但仍远高于拜登时代水平。

有700万人处于ICE的“非拘留案件”名单上——即该机构认为可以遣返但尚未逮捕的人员。这个群体不会消失。在白宫内部，高级顾问斯蒂芬·米勒和边境事务主管汤姆·霍曼仍在主导日常策略。据报道，米勒每天上午10点主持电话会议，敦促国土安全部提高逮捕和遣返人数。

因此，ICE的工作量很可能会增加，而不是减少。只是看起来会不同。更少出现特工破门而入的画面。更多的是从县监狱接手移交。更多以遣返告终的交通检查。

预测： ICE的未来看起来更像是一种监狱接送服务，而非街头执法队伍。随着该机构处理那700万人的积压案件，预计其覆盖范围将更广，公众形象将更低调，影响也将更深远。

对您（普通美国人）意味着什么

大多数美国人不会遇到ICE特工。但有几件事开始影响到每个人。

您社区的预算。 大型仓库计划原本会对小城镇造成巨大冲击。佐治亚州社交圈市约有5000名居民。ICE曾计划在那里的一处设施中容纳多达10000人。这会使当地的水和下水道系统崩溃。暂停该计划意味着市长、警长和学区委员会将有更多时间进行规划。一些城镇仍在法庭上与这些计划抗争。

您的第四修正案。 转向司法授权令是关于公民自由的事件。第四修正案保护住宅和商业场所免受不合理搜查。诺姆的国土安全部曾辩称，无合法身份的移民享有较少的此类保护。马林正在撤回这一说法，至少在言语上是如此。法律学者指出，他的“紧急追捕”例外规定仍可能被滥用。参议员理查德·布卢门萨尔已书面要求他正式废除2025年的备忘录。截至本文撰写时，尚未发生。

您的钱包。 马林表示，每次遣返费用约为18225美元。国土安全部每年包机数百次遣返航班。成本审查早该进行。这些是否会带来真正的节省尚存疑问。由于资金之争，约有10万名国土安全部员工仍无薪工作。

您的机场。 穆林曾提议向庇护城市（sanctuary cities）的机场增派更多CBP（海关及边境保护局）官员。如果实施，芝加哥、洛杉矶、波士顿和西雅图的旅客可能会面临与达拉斯或迈阿密旅客不同的安检模式。这将是几十年来联邦移民执法首次公开针对美国特定城市，其依据是当地的政治立场。

您的民意调查。 公众舆论已经发生变化。2026年1月的一项调查显示，63%的美国人认为ICE（移民及海关执法局）的行动过激。CBS新闻在2月进行的一项民意调查发现，56%的人希望ICE的行动减少，而24%的人希望其加强。这些数字是穆林调整公众形象的政治原因之一。

这对墨西哥裔和拉丁裔社区意味着什么

墨西哥国民是ICE遣返的单一最大群体。2025年，ICE遣返了约38,000名墨西哥公民，占总遣返人数约142,000名中的一部分。2026年3月，墨西哥人在所有边境巡逻队遭遇事件中占66%。

因此，当规则改变时，这些社区会首先感受到。以下是实际情况中发生的变化。

在您的家门口

在诺姆（Noem）任职期间，ICE探员可能会带着一份“行政搜查令”（ICE自行印制的文件）出现，并强制进入。根据穆林的新政策，这种情况应该停止。除非探员正在追捕逃入屋内的人，否则他们现在需要一份由法官签署的司法搜查令。

实际操作中：如果探员敲门，请他们将搜查令从门下塞进来。阅读页面顶部。如果上面写着“国土安全部”并由ICE官员签署，那就是行政搜查令。这不赋予他们进入的权利。

如果是由法官签署并写明您的地址，那么他们就有权进入。

在交通检查中

这就是真正风险转移的地方。在佛罗里达州，1,800名州警现已受训在例行检查中核查移民身份。一个损坏的尾灯或贴膜车窗都可能使情况升级。自去年八月以来，仅佛罗里达州地方机构就进行了超过10,000次与移民相关的逮捕。德克萨斯州也走上了类似的道路。在穆林的模式下，这些逮捕越来越多地导致ICE从县监狱接走被捕者——无需上门拜访。

在工作场所

工作场所的执法并未停止，但自明尼阿波利斯事件后，引人注目的突袭行动有所放缓。拘留人口在1月至3月期间下降了约12%，且非犯罪分子在总拘留人口中的比例自特朗普重返执政以来首次出现萎缩。暂停建造仓库也事关重大：许多计划中的地点原本将在西班牙语律师稀缺的城镇拘留墨西哥和中美洲被拘留者。

在墨西哥境内，政府在美国边境附近开设了大约十个接待中心。只有约三分之一的被遣返者选择报到。许多人直接走回老家，或者再次尝试旅程。墨西哥表示可以接收更多被遣返者，但无法合法拘留任何其接收的人员。

对于在美国出生的拉丁裔公民来说，最大的变化是可见度。随着执法从ICE突袭转向地方交通检查，种族貌相（racial profiling）的风险不降反升。美国公民自由联盟（ACLU）记录了一种模式：拉丁裔司机（包括公民）因轻微违规被拦下并被询问身份。

政治：两边都面临阻力

穆林正受到各方的压力。

在右翼方面，保守派团体表示他行动太慢、手太软。监督项目（Oversight Project）的迈克·豪厄尔（Mike Howell）告诉Politico，在穆林的“宽限期”内，发生了一些不利于大规模遣返行动的事情。西弗吉尼亚州共和党参议员吉姆·贾斯蒂斯（Jim Justice）表示，如果该机构在三个月后仍然“步履维艰”，共和党可能不得不介入。

在左翼方面，参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）认为这些改变大多是作秀。他认为穆林并未触及根本规则，只是改变了它们的公众形象。移民倡导团体指出，政府声称的目标——遣返数百万人——并未改变。

国土安全部（DHS）停摆是症结所在。民主党希望在任何拨款协议中对ICE的策略施加真正的限制。白宫正将这项协议与一项独立的投票法案——《拯救美国法案》（SAVE America Act）——挂钩。这导致了谈判陷入僵局。掌管拨款委员会的参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）仍在寻找出路。

接下来关注什么

有三件事将告诉我们穆林的转变是真实的还是表面文章。

首先，他是否会正式撤销2025年允许探员使用行政搜查令进入住宅的备忘录？听证室里的承诺和签署的命令不是一回事。

其次，暂停的仓库合同会怎样？暂停可能变成取消。也可能在六个月后悄然重启。

第三，最终是谁在主导政策——是穆林，还是斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）的上午10点电话？如果穆林真正设定议程，预计搜捕行动会减少，目标逮捕会增加。如果米勒在拉锯战中胜出，预计数字将保持高位，策略将保持激进，只是新闻宣传会更低调。

未来90天将揭晓答案。

常见问题

来源

1. CNN Politics，《马克韦恩·穆林已开始对国土安全部进行政策调整》，2026年4月2日。https://www.cnn.com/2026/04/02/politics/markwayne-mullin-dhs-contracts-warehouses
2. CBS新闻，《参议院确认后马克韦恩·穆林宣誓就任国土安全部部长》，2026年3月24日。https://www.cbsnews.com/news/markwayne-mullin-confirmed-dhs-secretary-senate/
3. NPR，《马克韦恩·穆林被确认为下一任国土安全部部长》，2026年3月23日。https://www.npr.org/2026/03/23/g-s1-114813/markwayne-mullin-confirmed-homeland-security
4. 法院新闻社（Courthouse News Service），《民主党高层就司法搜查令向国土安全部部长穆林施压》，2026年3月31日。https://www.courthousenews.com/top-democrat-presses-dhs-secretary-mullin-on-judicial-warrants/
5. CBS新闻，《明尼苏达州镇压行动后ICE拘留的非犯罪分子减少》，2026年4月。https://www.cbsnews.com/news/ice-detentions-decline-non-criminals-minnesota-crackdown-data/
6. 美国国土安全部，《参议院确认马克韦恩·穆林为部长》，2026年3月24日。https://www.dhs.gov/news/2026/03/24/us-senate-confirms-markwayne-mullin-secretary-department-homeland-security
7. NPR，《明尼苏达州行动激增后，ICE转向更低调的执法方式》，2026年4月4日。https://www.npr.org/2026/04/04/nx-s1-5768273/after-minnesota-ice-surge-shift-to-quieter-enforcement
8. 拉丁美洲华盛顿办公室（WOLA），《美墨边境更新》，2026年4月。https://www.wola.org/2026/04/u-s-mexico-border-update-migration-data-dhs-shutdown-and-new-management-abuses-in-ice-custody-border-walls/
9. 财富杂志（Fortune），《各州反对移民拘留计划》，2026年4月9日。https://fortune.com/2026/04/09/dhs-ice-immigration-states-warehouses-converted-detention-centers/
10. 新闻国家（NewsNation），《国土安全部部长穆林或将目标对准“庇护”国际航班》，2026年4月。https://www.newsnationnow.com/us-news/immigration/dhs-mullin-sanctuary-flights/
11. 拉丁时报（Latin Times），《新任国土安全部部长重申大规模遣返》，2026年4月。https://www.latintimes.com/new-dhs-chief-doubles-down-mass-deportations-says-we-only-want-right-kind-immigrants-596643
12. 基督教科学箴言报（Christian Science Monitor），《ICE希望扩大拘留》，2026年4月7日。https://www.csmonitor.com/USA/Justice/2026/0407/ice-detention-trump-immigration

WhatsUpCongress是一个无党派的公民平台。本文基于公开报道和官方声明。数据会随着新资料的发布而变化。